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京华时报制图谢瑶

昨日,备受重视的环境维护税法草案初次提请全国人大常委会审议。由此,环保税法成为十八届三中全会提出“执行税收法定准则”之后,第一个提交全国人大常委会审议的税收法案。

草案依照“税负平移”的准则,将现行排污费改为环境维护税。依据现行排污费项目设置税目,将交税方针确定为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类;将排污费的交纳人作为环境维护税的交税人,对机动车、船只等活动污染源免税。

此外,对二氧化碳征收环保税问题,因为各方面争议比较大,暂不归入征收规划。

环保税依据排污费设置

昨日上午,财政部部长楼继伟向全国人大常委会第二十二次会议作环境维护税法草案的阐明。

“排污费准则关于防治环境污染发挥了重要效果。”楼继伟说,我国现行的排污费准则确立于1979年公布的环境维护法,现行环保法连续了这一准则,2003年国务院出台办理条例对排污费的征收、运用的办理作出了规则。据统计,2003年至2015年,全国累计征收排污费2115.99亿元,交纳排污费的企事业单位和个体工商户累计500多万户。2015年征收排污费173亿元,

缴费户数28万户。

不过,楼继伟表明,与税收准则比较,排污费准则存在法律刚性缺乏、当地政府和部分干涉等问题,因而有必要进行环境维护费改税。

环境维护费改税依照“税负平移”的准则进行。楼继伟介绍,为完成排污费准则向环境维护税准则的平稳搬运,草案依据现行排污费项目设置税目,将排污费的交纳人作为环境维护税的交税人,将应税污染物排放量作为计税依据,将现行排污费规范作为环境维护税的税额下限。

直接向环境排污者应交税

环保税法草案清晰,交税人应当向应税污染物排放地的税务机关申报交纳环境维护税。那么,哪些交税人应该交纳环保税呢?

楼继伟介绍,在交税人方面,草案与环境维护法相衔接,规则:环境维护税的交税人为在中华人民共和国范畴和中华人民共和国统辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他出产经营者。企业事业单位和其他出产经营者向依法树立的污水会集处理、生

活废物会集处理场所排放应税污染物,交纳处理费用的,因为其不直接向环境排放应税污染物,不交纳环境维护税;在契合国家或许当地环境维护规范的设备、场所储存或许处置固体废物的,也不交纳环境维护税。

交税方针和交税规划方面,草案也与现行排污费准则的征收方针相衔接,规则环境维护税的交税方针为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类。

7省份交税高于国家规范

环保税法草案将现行排污费规范作为税额下限。依照发改委、财政部、环保部有关要求,全国31个省份已于2015年6月底前,将大气和水污染物的排污费规范别离调整至不低于每污染当量1.2元和1.4元,即在2003年基础上上调1倍。其间,有7个省份调整后的收费规范高于告诉规则的最低规范,如北京的收费规范是最低规范的8—9倍;天津的收费规范是最低规范的5—7倍,江苏分两步调整至最低规范的3—4倍。

依照草案的税目税额表:大气污染物税额为每污染当量1.2元;水污染物

税额为每污染当量1.4元;固体废物按不同品种,税额为每吨5―1000元;噪声按超支分贝数,税额为每月350―11200元。

一起,统筹现在部分省、直辖市上调了排污费收费规范且有的省、直辖市收费规范较高的状况,规则省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑本区域环境承载才能、污染物排放现状和经济社会生态开展方针要求,能够在《环境维护税税目税额表》规则的税额规范基础上,上浮应税污染物的适用税额,报同级人大常委会决议,并报全国人大常委会和国务院存案。

5种景象可免环保税

并非一切向环境直接排污行为都要交税,比方机动车、船只等活动污染源就免税。

楼继伟解说说,考虑到我国现行税制中已有车船税、消费税、车辆购置税等税种对机动车的出产和运用进行调理,其间车船税和消费税按排量交税,对促进节能减排发挥了积极效果,在当时推动结构性减税的大环境下,不宜再进一步添加运用本钱,因而,对机动车、船只和航空器等活动污染源排放的

应税污染物免税。

此外,草案还规则其他免税的4种景象,包含:为支撑农业开展,对农业出产排放的应税污染物免税等。但鉴于规划化饲养对农村环境要挟较大,未将其列入免税规划。

环境维护费改税后,征收部分由环保部分改为税务部分,一起又离不开环保部分的合作。草案清晰,环保主管部分担任对污染物的监测办理。环保主管部分和税务机关应当树立涉税信息同享渠道和机制。

释疑

1环保税能征多少?

理财咨询,理财咨询,理财咨询测可征456.55亿元

依据国家税务总局对环境维护税的收入规划000727资金流向,000727资金流向,000727资金流向猜测及影响所做的剖析,依据“十二五”减排要求,在对2015年污染物排放量猜测的基础上,依照交税规范,假定完成100%征收率,环保税收入约为456.55亿元。80%征收率时,环保税收入约为365.24亿元。50%征收率时,环保税收入约为228.28亿元。据预算,

上述环保税收入中,约90%来自大气污染物,约10%来自水污染物。

据剖析,征收环保税或许导致全社会总产出下降,一起促进社会总投资添加,但整体变化起伏较小。开征环保税对各类污染物的减排都有促进效果,对大气污染物的减排效果尤为显着。从对区域的影响剖析,经济欠发达区域单位添加值环境价值较大的高污染职业较多,归于征收环保税后需求要点监管的区域。职业方面,部分污染物排放较多职业的税负有必定影响。

2为何不对碳排放交税?

争议大暂不归入

此前,许多专家曾主张将二氧化碳列入环保税征收项目。如北京国家会计学院财税方针与运用研讨所所长李旭红曾表明,污染物是多种的,碳排放不该游离于环保税体系之外。

武汉大学税法研讨中心主任、我国财税法学研讨会副会长熊伟以为,我国的二氧化碳排放量非常大。已然环保费改税旨在强化环境维护,“为何又把那个最有或许倒逼企业去节能减排的二氧化碳交税扫除在外?”

但也有学者表明,我国之前征收的一直是排污费,尚无全面征收环保税的经历,堆集必定经历后逐步增多征收方针也是情理之中。

对此,楼继伟昨日在阐明中解说,对各方面争议比较大的二氧化碳交税问题,暂不归入征收规划。

链接·数说环保收费

9项税费与环保相关

据财政部介绍,我国现行与环保相关的税、费共有9项,其间税收7项、收费2项。我国现行税制共有18个税种,其间与环

境维护相关的有:资源税、消费税、车辆购置税、车船税、企业所得税、增值税和进出口税收等。收费方面,包含排污费和倾倒费。

超30%排污费用于环保组织

环境维护部对2010年全国环保体系经费状况查询发现:2010年排污费收入为188亿元,运用165.43亿元,首要用于污染防治、生态维护、环保组织及其他方面。其

中,用于污染防治和生态维护的开销为107.09亿元,占总开销的64.74%;用于环保组织的开销为52.77亿元,占总开销的31.89%;用于其他开销5.57亿元,占总开销的3.37%。

专职排污收费员2185人

据了解,排污费征收作业由环境督查体系人员担任。环境督查体系首要从事现场法律、环境应急、污染减排、告发投诉受理、排污费征收等作业。到2013年末,全国从事环境督查作业的组织共2923个,其间,国家级和省级51个,地市级357个,县级2515个。还有166个县级行政区划单位既无环境督查组织也没有从事环境督查作业的人员。2010年全国环境督查体系人员编制63971人,实有人员71398人,近1万人归于编外聘任人员,首要在底层。据统计,全国省、市两级排污收费专职人员有2185人,县级根本没有排污收费专职人员。

 


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